תקנות ההוצאה לפועל (טיוב נתונים שגויים), התשע"ג-2013
בתוקף סמכותי לפי סעיף 88 לחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-19671 (להלן – החוק), אני מתקינה תקנות אלה:
הגדרה 1. בתקנות אלה- "אסמכתא" - כמפורט להלן- (1) לעניין תיק לביצוע פסק –דין: פסק דין או כתב בי-דין הנושא את פרטיו הנכונים של החייב או בקשה בתיק שהגיש החייב; (2) לעניין תיק לביצוע שטר: העתק השטר הנושא את פרטי החייב, או אישור בדבר פרטי החייב כהגדרתו בתקנות ההוצאה לפועל התש"ם- 19792 (להלן- תקנות ההוצאה לפועל), אם מדובר במסב או מושך שטר שפרטיו אינם מוטבעים על השטר; (3) לעניין תיק לביצוע תובענה- לגבי חייב יחיד, אישור ממרשם האוכלוסין ולגבי חייב שאינו יחיד – אישור מעודכן לשלושה חודשים אחרונים , בדבר שם החייב, מענו והמספר המזהה שלו מאת הגורם הנוגע לעניין כמפורט בתוספת השניה לתקנות ההוצאה לפועל; (4) לעניין תיק לביצוע משכון או משכנתא- מסמכי המשכון או המשכנתא; "פרטי זיהוי שגויים"- כל אחד מאלה: (1) לגבי חייב או זוכה יחיד הרשום במרשם האוכלוסין- אי התאמה בין שם פרטי, שם משפחה או מספר זיהוי כפי שהם מופיעים במרשם האוכלוסין; (2) לגבי חייב או זוכה שאינו יחיד, אי התאמה בין השם והמספר המזהה כפי שהם מופיעים במרשם הנוגע לעניין והמפורט בתוספת השנייה לתקנות ההוצאה לפועל.
משלוח הודעה
לזוכה בדבר פרטי
זיהוי שגויים 2. היו פרטי החייב בתיק שגויים ישלח מנהל מערכת ההוצאה לפועל הודעה לזוכה או לבא כוחו אם היה מיוצג, לפיה פרטי החייב בתיק שגויים ועל הזוכה להגיש תוך 45 ימים ממשלוח ההודעה, בקשה לתיקון פרטי החייב.
הגשת בקשה לתיקון פרטי זיהוי שגויים 3. זוכה המגיש בקשה לתיקון פרטי חייב יציין בבקשה את פרטיו הנכונים של החייב ויצרף לבקשה אסמכתא ביחס לפרטי החייב.
תיקון פרטים
שגויים 4. (א) מנהל לשכת ההוצאה לפועל ששוכנע על יסוד הבקשה שהגיש הזוכה והאסמכתאות שצורפו לה כי ניתן לתקן את פרטי החייב כמבוקש בבקשה, יתקן את פרטי החייב. (ב) סבר מנהל הלשכה כי אין די בבקשה ובאסמכתאות שצורפו לה כדי לאפשר תיקון פרטי החייב יעביר הבקשה להחלטת הרשם. (ג) הרשם רשאי ליתן הוראות נוספות לזוכה וכן רשאי הוא להורות כי יש לדחות את הבקשה.
סגירת תיקים 5. לא הגיש הזוכה בקשה לתיקון פרטי הזיהוי השגויים או שהרשם דחה את הבקשה לתיקון פרטי הזיהוי השגויים כאמור בתקנה 3 יחולו ההוראות האלה- (1) אם החייב שפרטי הזיהוי שלו שגויים, הוא החייב היחיד כנגדו מנוהל תיק, ייסגר התיק; (2) אם בתיק מספר חייבים, יימחקו מהתיק החייבים שפרטי הזיהוי שלהם שגויים ויבוטלו ההליכים נגדם.
שמירת זכויות 6. זוכה רשאי להגיש לרשם ההוצאה לפועל בקשה לפתיחה מחדש של תיק סגור או לביטול מחיקת שמו של חייב שנמחק ובלבד שצירף לבקשתו אסמכתא ביחס לפרטי הזיהוי של החייבים; רשם ההוצאה לפועל רשאי לתת הוראות לעניין חידוש ההליכים בתיק; הוראת תקנה 12(ז) לתקנות ההוצאה לפועל לא תחול אך הרשם יהיה רשאי להתנות את פתיחת התיק הסגור במשלוח הודעה בדואר רשום לחייב או במשלוח אזהרה, בהתאם לנסיבות העניין שבפניו; אם בוער התיק יפעל הזוכה כאמור בתקנה 126(ד)(4) לתקנות ההוצאה לפועל.
פרטי זיהוי שגויים של זוכה 7. (א) היו פרטי זוכה שאינו יחיד (להלן- הזוכה) שגויים ומצא מנהל לשכת ההוצאה לפועל כי ניתן באמצעות שמו של זוכה שאינו יחיד לזהות את המספר המזהה שלו כפי שהוא מופיע במרשם המנוהל לפי דין, רשאי הוא להורות על תיקון מספר המזהה בהתאם גם ללא בקשת הזוכה; הודעה על כך תשלח לזוכה. (ב) מצא מנהל לשכת ההוצאה לפועל כי פרטי הזוכה שגויים ואין בידו לתקנם, ישלח מנהל מערכת ההוצאה לפועל הודעה לזוכה או לבא כוחו אם היה מיוצג, ולפיה פרטי הזוכה בתיק שגויים ועל הזוכה להגיש בתוך 45 ימים ממשלוח ההודעה בקשה לתיקון פרטים. (ג) זוכה המגיש בקשה לתיקון פרטים, יציין את פרטיו הנכונים ויצרף לבקשה אישור מעודכן לשלושה חודשים אחרונים בדבר שמו והמספר המזהה שלו מאת הגורם הנוגע לעניין כמפורט בתוספת השניה לתקנות ההוצאה לפועל. (ד) מנהל לשכת ההוצאה לפועל ששוכנע על יסוד הבקשה שהגיש הזוכה והאישורים שצורפו כי ניתן לתקן את פרטי הזוכה כמבוקש בבקשה, יתקן את פרטי הזוכה. (ה) סבר מנהל הלשכה כי אין די בבקשה ובאסמכתאות שצורפו לה כדי לאפשר תיקון פרטי הזוכה יעביר הבקשה להחלטת הרשם. (ו) הרשם רשאי ליתן הוראות נוספות לזוכה וכן רשאי הוא להורות כי יש לדחות את הבקשה. (ז) לא הוגשה בקשה לתיקון פרטי הזוכה, יעוכבו הליכי ההוצאה לפועל.
תחילה 8. תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן.
________ התשע"ג
(_______ 2013)
(חמ 3 - 4286 ) ציפי לבני שרת המשפטים
דברי הסבר
ביום 4.8.2011 פורסמו תקנות ההוצאה לפועל (טיוב נתונים שגויים) (הוראת שעה), התשע"א-20113, תוקפן של התקנות, אשר היה קבוע בתחילה עד ה' בטבת התשע"ב, 31 בדצמבר 2011 הוארך עד יום כ"ב בשבט התשע"ב (15 בפברואר 2012) (להלן- הוראת השעה).
על אף פעולת הטיוב הנרחבת שבוצעה, נותרו עדיין נתונים שגויים של חייבים במערכת ההוצאה לפועל, כך כיום קיימים עדיין נתונים שגויים בדבר שם חייב שהינו יחיד או מספר הזיהוי שלו השונה מהמצוי במרשם האוכלוסין בהיקף של 139,083 רשומות.
ישנם תיקים בהם נשלחו הודעות לזוכים או באי כוחם בדבר הפרטים השגויים, אך היות והתיק לא נסגר בתקופת תוקפה של הוראת השעה, לא ניתן לסגור את התיק או למחוק את החייב, אשר פרטיו שגויים.
מאחר והעלאתה של מערכת המחשוב החדשה של רשות האכיפה והגבייה- "כלים שלובים", מתעכב, ניתן להמשיך בהערכות לטיוב הנתונים בתיקי ההוצאה לפועל אשר קיימים במערכת הישנה. כפי שהובהר בעת שהותקנה הוראת השעה כאשר פרטי הזיהוי של חייב הינם שגויים הליכי ההוצאה לפועל אינם מתבצעים, לא ניתן לעקל את נכסי החייב המאופיינים אצל צידי ג' בזהות לנתוני מרשם האוכלוסין, כמו כן לא ניתן לנקוט בהליכי עיכוב יציאה מן הארץ, מידע, הגבלות ועוד. לכן אין כל הצדקה לנהל תיק כנגד חייב כאשר פרטי הזיהוי שלו שגויים.
כידוע הזוכה התבקש להמציא אימות ביחס לפרטי חייב בעת פתיחת תיק
הוצאה לפועל משנת 2004 ואילך. ממאי 2009 מאמתת מערכת ההוצאה לפועל, פרטיו של יחיד מול מרשם האוכלוסין באופן אוטומטי, והזוכה מתבקש להביא אישור ממרשם ביחס לחייב שאינו יחיד.
בטרם פורסמה הוראת השעה, נשלח בשלב ראשון, מכתב לכל זוכה באמצעות בא- כוחו עם הנתונים השגויים על מנת שיתבצע תיקון ביחס אליהם ובשלב השני ובתיאום עם לשכת עורכי הדין פורסמה הודעה לציבור בה נתבקשו זוכים ו/או ב"כ זוכים בתיקי ההוצאה לפועל לבדוק את נתוני התיקים שבטיפולם על מנת למנוע הסבה של נתונים שגויים ובמיוחד למנוע הסבה של פרטי זיהוי שגויים של חייב או זוכה.
הליך דומה יתקיים גם לתיקון פרטי זוכה שגויים. בהקשר זה, יתוקנו פרטי זוכה שאינו יחיד אם מצא מנהל לשכת ההוצאה לפועל כי ניתן באמצעות שמו של הזוכה לזהות את המספר המזהה שלו כפי שהוא מופיע במרשם המנוהל לפי דין. במקרים אחרים, שבהם סבור מנהל לשכת ההוצאה לפועל כי פרטי זוכה שאינו יחיד שגויים, ישלח הודעה לזוכה והזוכה יוכל להגיש בקשה לתיקון הפרטים. מטרת התקנות ליצור תשתית קבועה לטיוב נתוני החייב, ו/או נתוני הזוכה.